上月末，国网山东电力与济南市政府签订协议，将40%的股权无偿划转给济南文旅集团，足球、乒乓球队伍及青训管理职责也将转至济南文旅，鲁能俱乐部将步入新的时代。对于这个新时代，很多球迷心里都没底，国家电网之于鲁能俱乐部的意义，济南文旅很可能代替不了，有些球迷甚至悲观的喊出，“百年俱乐部”的梦想已经破灭。

虽然保留股份，但国家电网实际上已经彻底退出

国家电网撤资，持悲观态度的球迷占据了大多数，他们认为，鲁能从崛起到辉煌再到如今青训布局不断升级，全靠国家电网的投入，如今国家电网撤退，那么鲁能距离衰退也就不远了。也有一些球迷认为，济南文旅虽然是大股东，但国网山东电力以及独立出来的鲁能集团分别还有30%的股份，鲁能未来应该是“济南文旅 鲁能”共管的模式，国家电网和鲁能集团并未完全退出，所以不能而看衰俱乐部。

眼下还处于俱乐部改制的开始阶段，还无法对未来下结论，但如果仅以股权结构来判断国家电网没有完全退出，显然没有说服力。4-3-3的股权结构的确符合联营或者合营企业的标准，但这只是标准之一，更重要的是要看投资人是否能对被投资企业的经营决策形成重大影响，或者与其他投资人形成共同控制，如果答案是“否”，那么也无法构成“共同经营、共同管理”。

而改制后的鲁能便达不到联营或者合营的标准，因为国家电网让出去的不只是40%的股份，还有“足球、乒乓球队伍及青训管理职责”。，协议还明确约定，5年过渡期后，将由济南市政府指导济南文旅组建新的俱乐部管理团队。

以上信息足以说明，国家电网和鲁能集团已基本退出了俱乐部的日常管理，在重大决策方面，他们也不再有话语权。而且以上的分析标准是常规市场环境中的标准，再考虑到涉及股权改制的都是国企，可以确定，国家电网已经彻底退出了鲁能足球俱乐部，至于持有的30%股权，只能算是其股东身份的象征。

“没有实体”的济南文旅，到底是干什么的企业？

既然国家电网已经退出，便没有义务再为俱乐部提供运营资金，这也是广大球迷所关注的焦点——俱乐部、足校以及整个青训布局规模庞大，济南文旅集团是否有接盘的能力？记者袁野分析，国家电网应该给俱乐部留出了经营资金，但钱总有花完的时候，而接盘的济南文旅是“没有实体的市属国企”，俱乐部想要发展，还是得找个实体企业接手。

由此便产生了两个问题，济南文旅集团到底是干嘛的？为什么说它是“没有实体的国企”？这两个问题，可能连很多济南本地球迷一时都答不上来。由于鲁能改制所产生的热度，很多自媒体已经对济南文旅进行了介绍，不过我看了一下，大部分都是在百科或者官网上直接复制粘贴下来的

这段话中包含的信息量，与我们通过“文旅”二字得到的信息多不到哪儿去，想要具体了解该集团的情况，必须从它的经营活动入手。我在网上搜索了一下济南文旅集团的新闻动态，大体出该集团的两个主要职能

一是整合管理济南的文化旅游资源，打造济南文化旅游的整体品牌。通俗地说，就是把趵突泉、大明湖等旅游资源以控股或代管的形式划入济南文旅的旗下，由济南文旅统一进行市场化的管理运作。比如4月份，济南文旅济南总工会联合推出“济南工会一票通”，会员持一票通便可畅游趵突泉、大明湖、跑马岭等景点。

用“一票通”举例，主要是为了便于理解，对于济南文旅来说，这种旅游局就能搞定的事情不是他们的主业。由于文化和旅游局是事业单位，发展济南的文化旅游，只能靠有限的财政资金，这显然难以符合发展需求。而通过成立济南文旅集团，在市场上吸引投资来发展则是更有效的方法，也就是济南文旅集团官网上所说的，他们是“济南六大投融资平台之一”。

第二个职能是招商引资，具体来说是针对文化、旅游领域的招商引资。比如5月份德云社正式敲定了在济南成立分社的事宜，与德云社签约的，就是济南文旅集团。之前，文旅集团之前也曾为下属企业在全国范围内寻找战略合作伙伴，寻求更大的发展空间。

从以上分析来看，济南国资委投资设立济南文旅集团，主要目的应该是通过投资、融资来弥补政府在市场活动中的短板，为便于政府治理而设置是一个市场机构，其主要职能是配合政府的治理、运作，至于盈利目标，则是由下属单位来完成，这也就是“没有实体”的意思。

鲁能泰山和济南文旅，都难以给对方带来需要的利益

就济南文旅的模式而言，不管他们的实力是强是弱，除了国家电网留下的资金，他们很难给予鲁能俱乐部的太大的支持，即便是国家电网最近几年的投资力度，恐怕也很难赶上。因为济南文旅若想投入资金，肯定得依靠下属企业所创造的资金流入（融资的可能性很小），这就等于是把文化、旅游领域的的钱投给足球俱乐部。显然，这种情况不太可能——一方面，文化、旅游自身也需要发展资金；另一方面，投资足球俱乐部，基本没有经济回报。

济南文旅旗下的子公司，成立时间都比集团早，即便没有被济南市政府整合进文旅集团，依靠自身也能继续经营。而足球俱乐部不一样，你很难在它身上得到直接的经济利益，只能通过广告效应来带动主业的发展。可对于济南文旅来说，这条路基本也是堵死了。

按照足协的要求，明年球队名称要实现“中性化”，而在球队的广告效应中，队名是大头部分，名称“中性化”也就意味着广告效果要大打折扣。，在足协的要求中，也有突出球队所在地域特点的规定，这一点倒是与济南文旅的职能十分契合，动动脑子的话，济南文旅也能在球队名称上做文章。

但这也存在一个十分棘手的问题，济南文旅要宣传的只是济南的旅游市场，不是脍炙人口的“好客山东”，这就与鲁能俱乐部名称中的“山东”出现冲突，如果把“山东”二字改成济南，很可能会引起省内球迷的不满（包括很多济南球迷）。如果连山东本地的球迷都留不住，除非鲁能重现当年霸业，否则改名后的球队很难带来预期的广告效应。

继续寻找下家？在山东境内找到接盘人的可能性很小

济南文旅很难给鲁能带来足够资金，鲁能也很难给济南文旅带来效益，这门亲事很难让人看好。正如有球迷所言，济南文旅是国家电网为了完成剥离三产的任务而寻找的临时方案，对于这次股权改制，鲁能只能作为一次过渡性计划，想要维持正常经营，还需要寻找更有实力的接盘者。

不过，在山东境内寻找接盘者并不容易。2年前，我曾发表过一篇《三城角力，中超已进入了“北上广”争霸时代》，文中提到，足球豪门只会诞生于马德里、巴塞罗那、伦敦、曼彻斯特等大都市，在中国则是北上广，山东其实不具备产生豪门的条件，因为它的经济基础以及城市管理的软实力并不像GDP数据那样光鲜（后来果然挤出万亿规模的“水分”），鲁能的辉煌，主要是国家电网这个央企的功劳。在山东境内，没有企业能能像国家电网这样，在支撑鲁能屹立于顶级联赛20多年不倒并创造辉煌的，还能打造出国内首屈一指的青训体系。

就目前来看，鲁能若想保持稳定，可行性最高的方法是效仿去年的青岛，由国资委协调辖内8家实力雄厚的企业，按照“1 7”的结构共同参与俱乐部的建设。可是，国家电网这次退出，原因并不是他们不想搞足球，而是要完成“国企坚守主责主业”的要求，虽然该要求目前还停留在央企层面，但以有关方面的执行力度来看，这一要求可能很快就要延伸到地方国企，届时，复制“青岛模式”的可能性已经微乎其微，下家的寻找方向只能转向私企。

而私企接手的难度更大，我们可以看一下济南文旅的组织结构图，山东朋友应该能看出，济南大部分的优质文化、旅游资源，都被纳入到济南文旅的旗下，私企能获得的文旅资源非常少，而这也是山东经济的一道缩影——私企有一定的生存空间，能做大，却很难做强。私企接手鲁能不可能享受到国企那样的无偿划转待遇，一些大型私企的资产规模虽然耀眼，但与其形影不离的是规模同样庞大的负债，这样的企业别说接手鲁能，就算接下淄蹴鞠，其自身的资金风险也会出现几何倍数般的增长。

鲁能未来会有困难，但前景并不悲观

国企、私企，两条路都很难走通，鲁能未来几年的道路上肯定会遇到困难，可俱乐部的前景也未必如很多人预料的那样悲观。

从内部来说，俱乐部已经开始了针对网家电网退出的布局。最近几年，鲁能在一线队方面的资金投入全面缩减， 现在看来，这应该是国家电网要退出的前奏，俱乐部的经营方针也随之出现变化，不仅外援选择的是物美价廉的体系球员，主帅人选也结束了近20年的洋务方针，将总经理李霄鹏推到主教练岗位，形成一个类似manager的角色。

这些转变都是俱乐部向职业化迈进的体现，球队以前存在的各种问题也随着这些转变得到解决，比如从2017赛季开始，球队的高强度跑动距离始终位居中超联赛前茅，一扫当年的“步行者”形象；在球员流动方面，俱乐部也改变了以往的保守态度，树立了“经营球员”的理念，通过转会、租借等方式获得了不少收入，还有效地解决了一线队规模庞大臃肿的问题，优化了人员配置，去年春天的“魔鬼赛程”期间，球队参与轮换的球员累计达到30人左右，在几场关键比赛中，鲁能青训培养出来的球员均发挥出重要作用。

经营理念的转变，给鲁能未来几个赛季打下了基础，而且根据网络上的消息，国家电网还给俱乐部留下一笔经营资金，再加上丰富的青训资源，只要经营得当，未来几个赛季，鲁能完全能够保持战绩稳定。

从外部来说，鲁能并不是唯一受影响的俱乐部。鲁能以外，还有上港等央企或地方国企背景的球队，类似的情况很可能也会在这些球队身上出现。即便是私企控股的球队，也要面临球队名称“中性化”、“限薪令”等挤泡沫政策的压力，即便很多网友想出不少钻空子的办法，但在经济形势下滑的大环境下，投资人未必愿意冒着政策风险继续加大投入。

所以，整个中超联赛的球队，无论背景是国企还是私企，都要面临新的活法，这也就是此前富力俱乐部董事长黄盛华所说的，2020年是中超恢复理性的元年。想要活下去或者获得更好，必须以职业化的运作方式，努力实现收支平衡。鲁能想要维持成绩稳定，必须把最近几年的运营思路坚持下去，让俱乐部的管理经营更加职业。

国家电网这种央企的退出，不仅是鲁能俱乐部的损失，更是中国足球的损失，因为只有这种规模的国企才能埋头深耕青训，弥补中国足球在青训方面的严重缺失。不过，中国的俱乐部想要进一步成长，需要接受市场的洗礼，“断奶”是早晚要迈出的一步；至于“断奶”之后的生存环境，则需要一个真正独立的职业联盟来提供。国家电网退出，是中国足球出现变革的重大标志，游戏攻略网希望在这个变革来临之时，一波三折的职业联盟也能尽快落地。